新個(gè)稅法將于2019年1月1日起正式實(shí)施。目前，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》與《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》兩份文件均已完成公開(kāi)征求意見(jiàn)。因此，為使專項(xiàng)附加扣除工作在2019年1月能夠順利實(shí)施，最終版?zhèn)�稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法相關(guān)文件需在2018年年內(nèi)出臺(tái)。

12月14日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次委員長(zhǎng)會(huì)議在北京舉行。委員長(zhǎng)會(huì)議建議，12月23日至29日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議將聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除有關(guān)情況的報(bào)告。也就是說(shuō)，理論上，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除的相關(guān)文件將在12月29日后出臺(tái)。

中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)學(xué)術(shù)委員汪蔚青告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），此次年底前出臺(tái)的個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除文件相比之前的暫行辦法征求意見(jiàn)稿在實(shí)際操作層面必須落實(shí)到位，如專項(xiàng)附加扣除的標(biāo)準(zhǔn)必須明確，包括扣除多少，與之前征求意見(jiàn)稿相比是否有所變化；再比如納稅人要如何申報(bào)、怎樣扣除等具體方式方法也需在文件中予以明確。

根據(jù)新修訂的個(gè)稅法，今后計(jì)算個(gè)稅應(yīng)納稅所得額，在5000元基本減除費(fèi)用扣除和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。稅法授權(quán)國(guó)務(wù)院制定專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

汪蔚青表示，6個(gè)專項(xiàng)附加扣除中目前對(duì)于可以扣除貸款利息的首套房的認(rèn)定，會(huì)存在比較大的爭(zhēng)議。

此前，根據(jù)10月20日公布的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，納稅人本人或配偶使用商業(yè)銀行或住房公積金個(gè)人住房貸款為本人或其配偶購(gòu)買住房，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元（每月1000元）標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除。納稅人只能享受一套首套住房貸款利息扣除。

目前，對(duì)于上述暫行辦法中提及的“首套房”如何認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)，相關(guān)部門并未給出明確的標(biāo)準(zhǔn)。此前在輿論上有所爭(zhēng)議，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是納稅人或配偶首次貸款購(gòu)買的首套住房，還是并非首套房但為首次貸款購(gòu)買的住房，還是從新個(gè)稅法實(shí)施之日起，首次貸款購(gòu)買的首套住房呢？說(shuō)法不一。

不過(guò)，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始全速?zèng)_刺，央行等已啟動(dòng)對(duì)全國(guó)個(gè)人首套房貸利息情況的摸底。

一位國(guó)有大行人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，目前其上報(bào)的數(shù)據(jù)既包括“首套房、首次貸款”的房貸利息數(shù)據(jù)，又包括“不是首套房、但是首次貸款”的房貸利息數(shù)據(jù)，上報(bào)時(shí)會(huì)標(biāo)明統(tǒng)計(jì)口徑。據(jù)了解，關(guān)于首套房的定義，在不同時(shí)期有所不同，另外，不同銀行對(duì)于首套房的認(rèn)定也存在一定差別。

也有相關(guān)財(cái)稅專家對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者表示，本次個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法中所指可以扣除的“首套房貸款”大概率或是指納稅人或配偶購(gòu)買住房享受首套住房貸款利率的住房貸款，此認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較易操作。

新個(gè)稅的順利落地離不開(kāi)相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)信息共享。依據(jù)新個(gè)稅法，公安、人民銀行等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人的身份、金融賬戶信息。教育、衛(wèi)生、醫(yī)保、民政、人力資源社會(huì)保障、住建、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金等專項(xiàng)附加扣除信息。

財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華此前表示，圍繞社會(huì)公眾提出的具體意見(jiàn)，將更好地研究完善辦法，讓廣大人民群眾切實(shí)享受到改革的紅利。同時(shí)，根據(jù)教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生支出變化情況，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法在執(zhí)行過(guò)程中還將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

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